为了大地的丰收与人民的和谐

—— 记 东安县 人大代表 蒋裕华

提起蒋裕华这个名字，大家会不约而同地说，这个人办事扎扎实实，为人坦坦荡荡。当干事领导喜欢，同事们称道；当书记，领导表扬，老百姓舍不得他、离不开他。他到紫溪不到三年，该镇经济飞速发展，国民生产总值从2004年的3.78亿元增至2006年的4.64亿元，年均增长9.9%，2007年可望达到5.1亿元；农民生活水平迅速提高，农民人均收入由2004年的1892元增至2006年的2230元，2007年可突破2500元，年均增加203元。2005、2006年连续两年被评为东安县“先进乡镇”， 连续两年被评为市县计划生育先进单位,连续两年被评为全县招商引资先进集体。东安县先后9次在该镇召开各种有关农村、农业方面的现场会。县委书记唐能武在有关会议和文件中多次强调和批示：近年来，紫溪市镇班子成员作风务实，开拓创新，各项工作取得突破性进展，请有关部门予以总结推广。这些成绩和荣誉凝聚着该镇党委书记蒋裕华同志不少的汗水和心血。

（一）

2005年年初，蒋裕华从政府办副主任被提拔担任紫溪市镇党委书记，主持一个地方的工作。紫溪市镇位于东安西南边陲，总人口4万，辖38个行政村、4个居委会，面积162.3平方公里。该镇是历史文化名镇，兵家必争之地、湘桂边贸之地，历任紫溪市镇党委政府都十分重视各项建设，而且进行了不懈努力。但由于种种原因，紫溪市镇的各项工作并没有使这个老县城焕发生机，再度辉煌。农业特色不够突出，工业发展步伐缓慢，城镇建设相对落后。2004年底，该镇国民生产总值只有3.78亿元,农民人均收入仅1892元.镇还是那个老镇,街还是那条老街。对此情景，蒋裕华忧心如焚。为官一任应该造福一方百姓，致富一方群众。开头半个月，他没有下车伊始，哗啦哗啦，指手画脚，而是深入干部群众，认真调研，寻找症结，谋求解决办法，然后集思广益，认真研究探索，与领导班子成员大手笔谋计划和构思，确定了“农业稳镇，工业强镇，小城镇兴镇，和谐治镇，队伍管镇”的整体思路，并明确重点做好城镇、农业、招商和稳定四篇文章为紫溪未来几年设计了宏伟的蓝图。

（二）

    城镇文章如何做？县里曾提出了“经营城市”的理念，县内也有几个乡镇进行了一些探索。有的搬迁政府，有的新建市场。搬迁政府欠了一屁股债；新建市场有场无市。经营要借鉴，教训必须吸取。如何改变紫溪市镇落后的城镇面貌，让市场不再阴暗潮湿，不再出现“马路市场”、机关办公条件不再落后？连日来，这些问题成了蒋裕华心中的一块“心病”。 全部新建？资金呢？如此庞大的工程能成功吗？一系列的问题紧紧困绕着他，但他坚信办法总比困难多。有着数年国土工作和办公室工作经验的他通过5个月的调研和苦苦思索，向镇党委提出了“以地生财，以财建镇”的大胆构想：第一步以农贸大市场和农村客运站的搬迁规划来实现土地增值；第二步以土地换资金，实现政府机关大院、农贸大市场、农村客运站“三位一体”工程建设。这个构思得到党委的同意，形成了共识，经过招商引资和一年半的努力，政府在没有任何负债的前提下，完成了投资达800万余元的三大工程。下一个难题就是市场搬迁。为了避免出现一些兄弟乡镇建了新市场无法投入使用的尴尬。他带着一个笔记本，与干部们花了一个多月，利用午休时间和深夜走访的方式挨家挨户走访了老市场所有100多户商户，了解他们的思想，倾听他们的意见和困难，并一一记录下来，对合理要求党委一一研究解决，对不能解决的耐心解释，广大商户为书记的体察民情所打动，纷纷表示支持搬迁。2006年4月18日，拥有245个摊位、营业面积达2500平方米的新农贸大市场成功搬迁。2个月以后，农村客运站投入使用。他又组织成立了一支专门城管队伍，加强客运秩序整顿、市场管理和街道环境治理，彻底改变过去脏乱差局面。2007年4月底，以他为核心的党委政府又多方筹资60多万元，对新政府大院进行彻底绿化、美化、亮化和净化，使之成为集办公、住宿、休闲于一体的公园式政府大院和紫溪的标志性建筑。“三位一体”工程建设使镇区面积由原来的2.5平方公里扩大到3.5平方公里，城镇品位大大提升，实现了城镇建设的扩容提质，也为东安县乡镇搬迁顺利进行，实现有场有市开了先河。‘城镇兴镇“有了良好开端。

（三）

农业文章更难做。蒋裕华认为，要实现 “农业稳镇”，必须狠抓三个方面的工作。

一是借村委会换届选举东风，选配好农村经济发展的“火车头”。他走遍了38个村4个居委会，与村民一道商量推选、确定能人，尽量选好配强村两委班子。

二是抓农民收入增加，为农民增收寻找“突破口”。他带领广大农民以科技为依托，实施品牌带动战略。2005年，在塘复片建立了第一个优质烤烟生产基地。为确保烤烟种植面积，实现烟农增收，他与广大干部、烟草培植员经常吃住在农村，从落实面积到翻耕育秧，从灌溉施肥到打顶抹荪，从烘烤贮存到烤烟收购，实行全程、全方位的服务和指导。10月的一天晚上，他带领2名干部冒着大雨到自己联系的中心村6、8组召开各户户主会议，苦口婆心地给群众讲种烟的好处，用诚恳的话语去打动农户的心。会议结束后，在回烤烟生产指挥部的途中，泥泞的道路使他们连人带车翻进了泥田里，但他并没有因此停止工作，失去信心。由于工作踏实，与民同心，干群贴心，烟农们纷纷表示，第一年种烟就算划不来，也要为这种贴心书记多种几亩，实现书记帮民致富的愿望。当年，仅该村就种植烤烟400多亩，全镇达到2000亩。2005年，该镇烤烟生产无论是种植面积还是产量均居全县第一，农民从中获得了实惠，蒋裕华被评为全市烤烟生产先进个人。2006年6月，他带领驻村干部连续4天3夜坚守在车田村烤烟大户陈铸东的烤房前进行指导服务。陈铸东拿到卖烤烟的5万余元钱时，动情地说：“我们赚的这些钱，多亏了蒋书记呀！” 3年来，在他的努力下，该镇建立了15000亩优质稻订单种植基地、2000亩优质烤烟基地、10万头良种瘦型猪养殖基地、500亩反季节疏菜种植基地、200亩脆皮西瓜种植基地等近20个特色农业生产基地，每年可为农民增加收入800余万元。农民从中得到了实惠，他的劲头也更足了，又通过多方努力争取到了国家投资2000多万元、面积1000多亩的毛坪山良种水果大型种植基地建设项目，可望明年开始种植，投产后每年获利可达100万元左右。

三是抓农村基础设施改善，为农村经济发展装上“助听器”。农村基础设施建设需要大量资金，如何筹措？一方面借新农村建设的东风积极争取上级部门、领导的支持，争项目争资金，另一方面深入村组农户，发动群众自力更生，采取自筹和联系在外务工和工作能人出资等方式进行筹资。2005年以来，全镇通过向上争、往外跑、群众筹、能人捐等方式，累计筹得资金4000万余元用于改善农村基础设施。先后新修通村硬化水泥公路18条50.3公里，改造村级公路13条45.7公里，修建组户道20公里，机耕路15条37公里。目前全镇45%的村通了水泥路，10%的组硬化了组户道，改水302户，改厕240个，修建沼气池350口；完成了8000亩良田成片整理开发，治理病险库11座、骨干山塘17座，修建防渗灌溉沟渠28公里，使全镇有效灌溉面积达到92%，旱涝保收面积达到89%，为农业生产生活发展提供了雄厚的基础设施保障。

（四）

招商引资文章，在乡镇是不好做的文章。因为地理位置、用电、用水，以及用工和物资集散等等原因，使许多乡镇在这个问题上束手无策。蒋裕华不信这个邪，硬是把紫溪市镇招商引资工作，做得风生水起。他的绝招是“创优环境，招商引资”。他上任接到的第一起“骨头”案就是他赴任前久拖未决的严重影响投资环境的案子：数名歹徒持刀敲诈永溢木材公司业主香港老板姜雅玲，并一直迢遥法外。刚刚上任的他得知此情后，首先亲自入厂核实，然后向县里相关部门汇报情况。业主姜雅玲对这起久拖未决案早已心灰意冷，她还劝蒋书记别弄了，弄了也没有什么结果。但蒋书记却不罢休。在他的科学组织和协调下，不到一周时间，6名歹徒一一归案。香港老板姜雅玲情不自禁地流下了感激的泪水，并发自肺腑地说：“有你蒋书记在，我投资放心，本想撤资走人，现在打消了念头。”从此，他所营造的“全服务、零干扰”式的投资环境象磁石一样吸引着外来投资者。此外，他还亲自带队南下广东、浙江、深圳等沿海地区，以发展“归雁经济”为突破口，大打“招商引资”牌，采取产业招商、产权招商、以商招商等方式先后引进资金5000余万元、外资1000多万美元。镇域企业由2004年底的832家猛增至930家，新引进规模以上的企业8家；工业总产值由2004年的7595万元，增至2006年的14355万元，2007年估计可达16078万元，年均增幅达12%以上，实现了工业的跨越发展。2005、2006年，该镇连续两年获全县招商引资二等奖，他本人也荣立三等功一次。

（五）

稳定是压倒一切的工作。如何做好稳定文章？蒋裕华做法是本身硬、队伍强、制度全，稳定文章的完美。作为镇党委书记，他经常扪心自问，恪守着自己一贯的工作原则：扎实为事，坦荡为人，清白为官。如今，无论是干部还是群众，只要一提起蒋书记，都会竖起大拇指称他为“最过得硬”的书记。是啊 ，长期的超负荷工作，使他患上了严重的高血压，他任职近3年来，没有好好地休息过一个双休日，没有请过一天假，从未报过差旅费，上市、县培训多次，均是挤公共汽车，但从未报过车费。他手中握有相当的权力，但在各种诱惑面前，他从不为之所动。3年中，紫溪市镇大大小小的工程承包总量达数千万元，一些老板想对他“意思“一下，都被他一口回绝，甚至连最平常的吃饭都尽量回避。一名包工头，事后感慨万千地说：“想不到在蒋书记手里承包工程，不要花一分应酬的钱，这样的干部真是难得碰到呀！”更有趣的是，一向偏执的包工头李继旦总讲共产党干部没一个好的，自从结识了蒋裕华书记后，他感慨地说：“共产党干部中也还有好人。”榜样的力量是无穷的。紫溪市镇广大干部团结一致，齐心协力，努力奋进在新农村建设的道路上。

几年来，他坚持以科学的制度管理队伍，以严格的督查规范队伍，以先进的典型带动队伍，取得良好效果。他本人始终站在第一线，既当指挥员、督导员，又当战斗员，为广大干部立竿树标。在今年6月7日湘江上游广西全州发生洪灾，紫溪市镇调源村水位猛涨，近50年来未遇。他带领干部来到湘江岸边走村串户做村民转移动员工作。在湘江水位猛涨无法渡河到对岸的调元村时，冒着被洪水卷走的危险，把车推过积水达2尺多深的公路，绕道100多里赶到调元村转移村民384户1082人。他还冒着生命危险与村干部划船救出一对70多岁的老人。与广大灾民一起度过了一个不眠之夜。第二天清晨，顾不上休息，接着察看灾情，组织补种自救 ，直到下午3点多才离开灾区。今年7月份以来的抗旱中，整整2个多月，他日夜奋战在抗旱一线，调解水利纠纷，解决灌溉难题，打井挖渠，确保了人畜饮水安全和播种面积。

他建立了书记维稳台帐，推行“领导分片，干部包村” 和“一个矛盾，一名领导，一套方案，包结包稳 ，奖惩分明”责任制，把大量的矛盾纠纷处理在村里，化解在基层，实现了“四无”“（无群众性械斗、无集体或越级上访、无恶性刑事或民转刑案件、无安全生产事故）目标。这些成绩的取得跟他的身体力行是分不开的。2007年4月的一天，该镇伍家湾村与相邻的大江口乡石门砥村沙洲纠纷迅速恶化，双方群众手持鸟铳、民间遗存钢炮等器械，形成对峙，眼看一场流血冲突即将发生。七十年代，两村曾因沙洲纠纷发生冲突，酿成伤亡。情况十分紧急，他不顾个人安危，毫不犹豫地带领维稳组人员火速赶赴现场，迅速控制了严峻局面，避免了一场流血冲突的发生。由于他亲力亲为，伍家湾村民与他在工作中建立起血肉之情，为纠纷处理铺平了道路，加上他办事抓落实的韧劲，此起涉及两个乡镇的沙洲纠纷在半个月内就圆满解决。