东安县人民检察院工作报告
—— 2008年3月27日在东安县第十五届人民代表大会第二次会议上
东安县人民检察院检察长 屈春苟
各位代表：
我代表东安县人民检察院向大会报告工作，请予审议。 并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2007年工作回顾
2007年， 我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会、推进富民强县、创建平安东安， 突出检察工作主题，全面履行检察职能，坚持公正执法抓办案，开展教育强素质，固本强基促发展，开拓进取求创新，各项检察工作取得了新的进步和发展。 2007年， 我院被评为“全国检察机关计划财务装备先进集体”，连续四年被省、市院评为“先进基层检察院”，在全市检察系统综合考核和执法质量考评中名列榜首；去年被县委、县政府评为“目标管理考核先进单位” 。
（一） 坚持“业务兴检”这一主题，营造良好的工作格局
1、依法打击刑事犯罪，营造安定有序的治安环境
一年来，我们坚持“严打”方针不动摇，认真贯彻宽严相济的刑事政策，促进了社会n style="font-size: 14pt; color: black; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 0pt"> 五字经”( 即程序上求“严”，事实上求“细”，证据上求“实”，定性上求“准”，节奏上求“快”)，做到既注重办案效率，又确保案件质量。 ③ 发挥职能抓综治。 坚持一手抓打击犯罪，一手抓综合治理，积极参加社会治安防控体系建设和“平安东安”创建活动。
2、依法查办职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境
2007年，我院加大了对职务犯罪的惩治力度，共立案查处国家工作人员职务犯罪案件20件22人。其中：贪污贿赂犯罪案件12件12人，渎职侵权犯罪案件8件10人，大要案7件10人。认真查处了行政人员滥用职权和司法人员失职渎职案件，此举回应了人民群众对惩治腐败的民意要求。查办的典型案件有：湖南省东安监狱原监狱长赵远柏（正处级）特大受贿案；县地方税务局李环特大贪污案，县农业局唐周辉受贿案等。通过办案实现了政治效果、法律效果和社会效果的和谐统一。查办职务犯罪的根本出发点是为了减少和预防职务犯罪，我院坚持“标本兼治”，一手抓打击，一手抓预防，突出开展个案预防、整体预防、专项预防三项重点工作。全年共开展个案预防11件，立项完成重点预防项目1项；提出检察建议4 份，提出预防措施12条。为全县的党风廉政建设做出了积极贡献。
3、强化法律监督，维护公平正义
我院始终坚持打击犯罪与保障人权并重、实体监督与程序监督并重、加强监督与加强配合并重，依法履行法律监督职能，不断提升法律监督实效，维护司法公正。 ① 切实加强立案监督，纠正违法行为。 我院采取对受理案件实行“一案一登、一案一查、一案一追、一案一消化”的方法，深挖余罪漏犯，既保证了打击的力度，又维护了群众的权益。一年来，通过监督促使侦查机关立案3件10人。 ② 切实加强侦查监督，促进执法公正。 通过严把事实关、法律关和程序关，强化对侦查活动的监督，既重视追究遗罪漏罪，又注意防止冤及无辜。一年来，共不批准逮捕33件73人，不起诉32人，纠正漏捕4人，纠正漏诉5人。 ③ 切实加强审判监督，彰显司法正义。 认真贯彻“敢抗、会抗、抗准”的工作原则，依法履行对审判机关审理刑事、民事、经济、行政案件的法律监督，着力维护司法公正和司法权威。 ④ 切实加强刑罚监督，促进执行公正。 开展了核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，依法收监6人，有效地维护了刑罚活动的正常执行。
（二）坚持以检察改革为动力，执法规范化水平明显提高
一年来，我院认真贯彻落实上级政法委和上级检察院关于加强执法规范化建设的部署和要求，出台了一系列加强执法规范化建设的措施，解决了一些影响公正执法、严格执法和人民群众反映强烈的突出问题。一是进一步完善了对诉讼活动的法律监督制度。认真落实预防和纠正超期羁押的工作规定，加强了对减刑、假释、暂予监外执行的监督。二是认真落实人民监督员制度试点工作。全年人民监督员共监督案件13件。三是认真落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像的规定。我院已建成了办案工作区，配备了移动“两录”设备，并已对3件职务犯罪案件的嫌疑人进行了录音录像讯问。同时，我们还通过深化执法质量考评和检务督察，开展了对重点问题的专项整治行动。通过一系列活动的开展推动了我院执法作风的不断改进，杜绝了违法违纪事件的发生，受到了县委、县政府和上级院的充分肯定和社会各界的好评。
（三） 坚持以“执法为民”的宗旨，加强队伍建设
我院始终注重加强检察队伍建设，提高整体素质，树立为民宗旨，主动接受监督，全力塑造人民满意的检察官形象。
1、强化队伍素质，提高执法水平
我院采取多种措施，突出领导表率，深化教育培训，切实转变作风，提高队伍素质。 ①狠抓班子带队伍。 一年来，我院狠抓领导班子自身建设，坚持以身作则、率先垂范，发挥了领导班子在开展检察工作中的领头雁作用，始终做到了“四同四力”，即：坚持认识上同心，增强了班子决策力；坚持目标上同向，增强了班子感召力；坚持措施上同力，增强了班子凝聚力；坚持作风上同严，增强了班子战斗力。党组一班人靠实干凝聚了人心，靠实干树立了权威，靠实干引领着发展，形成了团结务实、开拓进取、朝气蓬勃、昂扬向上的领导集体。 ② 开展教育强队伍。 我院突出素质兴检，加强学习教育，努力建设一支政治强、业务精、作风好、纪律严的检察队伍。坚持不懈地开展思想政治教育，根植公正执法的理念。组织全院干警深入开展社会主义法治理念教育和“三加强三整顿”教育活动。坚持不懈地进行业务学习，促进公正执法的规范。通过全院干警大会、定期集训等形式，组织干警精学本职业务。有2名干警经考试合格被录取为在职研究生，有7名干警通过全国司法考试。 ③ 健全机制管队伍。 我们从规范自身作风纪律入手，强化内部管理，要求干警必须严格遵守六个严禁等硬性规定，通过制定工作责任制、错案责任追究制、签订责任状等形式强化了内部管理。
2、接受人大监督，落实执法为民
自觉接受监督是依法履职的内在要求。只有真诚接受监督，才能确保依法履职。我院坚持自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，置于人大的有力监督之下，做到汇报检察工作情况经常化、报告重要工作制度化、办理交办事项规范化。对人大代表提出的意见、批评和建议以及反映的案件，认真办理，并及时反馈结果，努力做到件件有回音，事事有着落。主动听取人大代表、政协委员和社会各界的意见、建议，进一步加强和改进检察工作，保证每一项检察权的行使都顺应民意，符合民心。把群众是否满意作为衡量检察工作成效的根本标准。
3、服务中心工作，实现执法为民
一年来，我院不断强化大局意识，自觉主动地将检察工作放在大局中去谋划、去开展、去推动，主动地围绕大局、贴近大局、服务大局，最大限度地实现立检为公、执法为民 。 ① 全心服务群众。 开展了检察官下乡村、进社区爱民服务活动。为进一步激励检察干警自觉地将亲民、爱民、利民的热情转化为为民、便民、惠民的实际行动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。采取院领导挂帅，包乡镇、包村组、包社区分片负责，县城定期定点，乡村预约服务的方式，为广大人民群众提供优质服务。 ② 真心方便民众。 开通并向社会公布了亲民、爱民热线电话，先后接听群众咨询、求助电话5000余次，帮助群众解决困难和问题300余件次，还通过热线电话收到举报线索6条，征集到人民群众对检察工作的意见、批评和建议23条。另外还制作了《东安县人民检察院检务公开指南》宣传手册2万余册，发放到各级人大代表、政协委员和各乡镇村组，广泛宣传检察机关的职责，办案纪律、受案范围、举报和申诉须知以及本院有关为民、便民、利民举措，并向社会公布院领导的联系电话。并继续加大控申接访工作力度，变上访为下访，采取定时定点接待，提前预约接待和及时走访接待的方式，方便群众的走访，耐心听取群众意见，细心解释法律政策，真心帮助解决困难，努力把上访案件处理在初访阶段，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 ③ 诚心帮扶群众。 一年来，我院积极开展捐资助学、扶危济困、结对扶贫等活动。共资助了失学儿童5名，与20个贫困家庭结成帮扶对子，并长期与县光荣院建立扶助关系，并帮助2个贫困村协调解决了用水、用电、交通等问题。据统计，一年来我院用于帮扶解困资金达5万余元。 检察干警爱民、亲民的善举已成为自觉行动。
各位代表， 过去的一年，是我院创新发展的一年，拼搏进取的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导、人大有力监督、政府、政协及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表东安县人民检察院，向关心和支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员、各界人士和广大人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，当前检察工作与党的要求、人民群众的期望还有不少的差距： 一是个别干警的素质不高，还存在执法不公、执法不严、执法不文明的现象；二是执法监督和查办职务犯罪的力度有待进一步加大，查办有震动、有影响的案件比较少；三是法律监督力度不大，司法不公的现象还存在；四是服务大局的幅度有待进一步拓宽。五是在争取各级领导、各部门对检察工作的关心、支持和协调上有待加强。六是检察工作与人民群众的要求还有很大的差距，人民群众的满意度不高，在全省民调中排后。七是个别案件的质量不是很高，没有达到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。 面对这些问题，我院将采取有效措施，有决心、信心努力克服加以解决。
二、2008年工作安排
各位代表，2008年检察工作的总体思路是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入实践检察工作主题和总体要求，加强和改进法律监督工作，认真贯彻执行县委对政法工作提出的“四个三”和“八查八看”要求，公正执法，一心为民，全面推进各项检察工作创新发展，为构建平安东安、实现富民强县提供有力的司法保障。
（一） 坚持党的绝对领导和人大监督，坚定检察工作的政治方向
坚持党对检察工作的领导，是检察工作坚定不移的政治方向，自觉接受人大监督是检察机关必须遵循的宪法原则，也是中国特色社会主义制度的基本要求和检察工作健康发展的重要保障。 坚持把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下， 检察工作要紧紧围绕全县改革发展大局，准确地把握检察机关的法定职能，并在检察工作中不折不扣的贯彻落实，凡重大案件、检察工作重大活动都要及时向县委和人大汇报，把服从党的领导、自觉接受人大监督与依法独立行使检察权有机结合起来，检察工作要紧紧围绕全县工作大局、工作部署和决策来谋划，确保政治上的坚定性。按照《宪法》、《监督法》的要求， 进一步完善和落实接受人大监督的措施。 增强接受人大监督的自觉性，积极主动地向人大及其常委会报告工作，虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的建议、批评和意见，拓宽接受监督的有效途径，提高办理人大代表建议工作的质量和满意度，不断加强和改进检察工作。
（二）严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定
社会稳定是推进全县经济又好又快发展的重要前提。因此，我们要把维护稳定摆在各项检察工作的首位，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想。坚持“严打”方针不动摇，要依法严厉打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪、严重影危害群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪。要加大打击破坏社会主义市场经济秩序和环境资源犯罪的力度，严惩危害经济安全、扰乱市场秩序、危害人民群众生命健康的犯罪。继续深入开展打黑除恶专项斗争，切实维护社会治安大局稳定，保障人民财产安全。积极参加社会治安专项整治工作，认真履行批捕、起诉职责，进一步提高审查逮捕、起诉工作的工作效率，提高打击犯罪的针对性和有效性。要全面贯彻宽严相济的刑事政策，正确把握和处理好从宽与从严的关系， 紧紧围绕保障和改善民生，始终把打击的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实做到既有力打击犯罪，又有效维护社会稳定 。
(三)积极查办和预防职务犯罪，营造清正廉洁的政务环境
广大人民群众对反腐败斗争十分关注，我们必须顺应民心，着力查办贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，着力查办官商勾结、钱权交易和严重侵害群众利益的犯罪案件，着力查办商业贿赂的职务犯罪。依法查办司法工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、徇私枉法等侵犯公民人身权利的犯罪案件。针对当前新农村建设中容易诱发职务犯罪和农民群众关注的热点问题，加大对坑农害农职务犯罪案件的查处力度。要进一步深化职务犯罪预防工作，不断提高预防工作规范化水平，促进惩治和预防腐败体系建设，为全县人民营造一个清正廉洁的政务环境。
(四)不断提高法律监督能力建设，维护司法公正
司法公正是和谐社会的基本要求，也是人民群众的强烈愿望，要全面加强对刑事诉讼、民事行政诉讼、刑罚执行活动的法律监督，促进严格执法和公正司法。坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻、有罪判无罪的等执法不严、放纵犯罪的问题。要以违法减刑、假释、暂予监外执行罪犯监督管理不落实的问题为监督重点。要进一步落实纠防超期羁押工作机制，依法维护在押人员的合法权益。对涉及劳动争议、保险纠纷、人身损害赔偿的等民事审判和行政诉讼的案件，要加强监督，依法纠正显失公平的裁判，维护弱势群体的合法权益，努力维护社会公平正义。
（五）努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐
化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐，是检察机关的职责要求，在检察各个环节中要注重工作方法，积极主动做好释法说理、定分止争工作，注重增强执法的社会效果，在办理人民群众每一起案件、处理每一起纠纷、接待每一个诉求、化解每一个矛盾，都要做到客观公正，认真解决群众困难和诉求，体现执法为民，切实让人民群众感到法律的公信力。
（六）大力加强队建设，树立良好的检察形象
按照立检为公，执法为民和县委对政法工作提出“四个三”和“八查八看”的要求，认真开展“三加强三整顿三提高”和“走访群众找差距，化解矛盾促和谐”活动，今年，我院定为作风建设年，要按照党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上的要求，要有刮骨疗伤的阵痛，加强领导班子建设和队伍建设，坚持严格教育、严格管理，着力建设一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，我们要认真开展检察官下乡镇、下社区、下村组和检察干警进农户，为群众排忧解难，从人民群众反映强烈的问题抓起，从人民群众不满意的地方改起，把维护人民群众的根本利益作为我们工作的重中之重，把人民群众合理的诉求作为加强检察工作的切入点和着力点，着重解决人民群众关心的司法不公的问题，紧紧抓住队伍建设不放松，不断提高检察队伍的政治素质和业务素质，使我们的工作不断让县委放心和人民群众满意。
各位代表，我院将在十七大精神的指引下，在县委和市院的坚强领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，充分发挥检察职能，为推动我县经济又好又快发展、构建“和谐东安和平安东安”、推进富民强县、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。